《达州市人民政府关于印发进一步稳定和扩大就业十六条政策措施的通知》解读

《达州市人民政府关于印发进一步稳定和扩大就业十六条政策措施的通知》

　　一、出台背景

　　近年来，受国内疫情零星散发、外部发展环境变化等多重因素影响，我市经济下行压力有所加大，部分企业生产经营受到一定影响，对做好稳定和扩大就业工作、完善就业优先政策提出了更高要求。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府稳增长稳就业系列决策部署，我市在组织相关人员深入各县（市、区）进行调研座谈、征求市级有关部门（单位）和各县（市、区）以及社会公众意见的基础上，结合实际，制定出台我市稳定和扩大就业十六条政策措施。

　　二、制定根据

　　制定根据为《四川省人民政府关于印发进一步稳定和扩大就业十五条政策措施的通知》（川府发〔2022〕12号）。

        三、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、省委和市委经济工作会议精神和稳经济增长保就业系列决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，围绕满足人民群众对更加充分更高质量就业需要，强化系统思维，坚持重点突破，全力打好政策组合拳，积极推动就业优先政策落地落实，确保全年目标任务圆满完成、全市就业局势总体稳定。

　　四、主要内容

　　与以往就业政策相比，我市《稳定和扩大就业十六条政策措施》聚焦“稳”、注重“实”，是一份含金量比较高的政策。全文充分地贯彻了省政府稳定和扩大十五条政策措施，延续了我市最近最新促进就业政策，也创新提出了我市的举措。主要包含“突出市场主体稳就业、推动经济社会发展扩就业、创新创业带就业、聚焦重点群体保就业、提质培训和服务促就业”共五个部分16条措施。其中：

　　第一部分为“保市场主体稳定就业”：结合省政府稳经济增长30条、市政府稳住经济增长35条措施，分别提出了“将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%”、“对受到疫情严重冲击的其他特困行业，养老保险缓缴政策期限阶段性延长到2022年底”和“2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免6个月房租，实际租期小于应减免租期的，按实际租期进行减免；实际租期小于应减免租期的，按实际租期进行减免”政策。

　　第二部分为“推动经济社会发展扩就业”：在第五条“扩大投资创造就业”中，结合我市234个省、市重大项目对就业拉动作用，提出了创造就业3万个以上目标。在第七条“支持多渠道灵活就业”中，结合我市开展职业伤害保障试点工作，在全省率先创新提出了“对缴纳职业伤害保障费或意外伤害保险费3个月以上的出行、外卖、即时配送和同城货运等平台企业，按实际缴纳金额给予补贴，最高不超过365元/人”政策。

        第三部分为“创新创业带就业”：第九条“加强创业扶持”中，国家和省上在不同政策体系中体现对返乡农民工、高校毕业生、脱贫人口、就业困难人员创业政策，进行了统一归类明确。第十条“强化创业载体扶持”中，结合我市现行政策实际，提出了“新创建省级创业孵化基地1家以上，每家给予90万元一次性补助。新增市级创业孵化基地10家，每家给予10万元一次性补助。扶持自主创业3000人，带动就业2万人以上”3条目标措施。

　　第四部分为“聚焦重点群体保就业”：在第十一条“重点解决高校毕业生就业”中，分别提出了“腾出2000个以上岗位”“应届毕业生应征入伍规模扩大至460人”、“‘三支一扶’‘特岗教师’‘西部计划志愿者’招聘规模总数不低于470人”、“开发2000个就业见习岗位”工作目标。在第十二条“稳定农民工就业”中，提出了“农民工转移就业规模稳定在160万人以上”和“发展壮大1个省级‘川字号’特色劳务品牌。培育2个市级、4个县级‘达字号’特色劳务品牌，并分别按10万元/个、5万元/个标准，由市、县分别给予一次性补贴”目标措施。在第十四条“兜底困难人员就业救助”中，提出了“公益岗位安置就业困难群体不低于2万人”目标。

        第五部分为“提质培训和服务促就业”：在第十五条“提高劳动者技能水平”和第十六条“提供精准就业服务”中，结合我市东西部劳务协作、职业培训、企业用工保障工作，提出了“坚持‘管办分离’，提升就业培训质量，办好‘海员班’‘石化班’‘达人快递’等品牌培训和整合项目（企业）秘书、人社服务专员等力量，提供招工用工、政策咨询、劳动关系协调等服务”2条措施。